一艘灰色的空气动力潜艇淹没在蓝色的水中
AUKUS的计划包括澳大利亚购买三艘弗吉尼亚级核动力潜艇, 常规武装潜艇到2030年初. Adobe.
二零二三年三月十五日

劳伦·桑德斯, 申博太阳城

由于细节问题,核不扩散问题重新成为头条新闻 宣布 昨天在美国海军基地宣布了一项涉及澳大利亚购买核潜艇的交易.

AUKUS计划, 在未来的30年里,这可能会让澳大利亚损失3000亿澳元, 澳大利亚将购买三艘弗吉尼亚级核动力航母, 在本世纪30年代初拥有常规武装潜艇. 到本世纪50年代,澳大利亚还将使用美国的核技术建造自己的核动力潜艇.

澳大利亚、美国和英国都有 这笔交易符合他们的要求 核不扩散 义务.

但中国做到了 AUKUS协议代表了“非法转让核武器材料”, 这实际上是一种核扩散行为.”

那么,在现有的核不扩散机制下,澳大利亚的义务是什么?这项协议是否符合规定?

要回答这个问题, 你需要更多地了解澳大利亚签署的两个重要条约:1968年的条约 核不扩散条约 (有时简称为NPT)和1986年的 Raratonga条约.

什么是《申博太阳城》?

《申博太阳城》本质上要求作为该条约一部分的核武器国家(美国), UK, 中国, 俄罗斯和法国)不将核武器或技术转让给无核武器国家. 当然,其他国家确实拥有核武器,但它们不是该条约的一部分.

至关重要的是,该条约只涉及与核有关的核材料的使用 武器. 《申博太阳城》对为“和平目的”提供核材料有具体规定(参见《申博太阳城》) 第四条).

该条约还概述了确保安全的程序 国际原子能机构 监督核项目和核材料,即使是用于和平目的(包括铀及其使用技术).

澳大利亚有一些 子公司的安排 与国际原子能机构合作,概述这些保障措施的运作方式.

不管批评者怎么说, 澳大利亚在AUKUS下的核动力发动机符合该条约和这些附属协定的书面规则.

从表面上看, 你可能会认为“和平目的”一词会排除军用潜艇推进装置的使用. 但该定义侧重于将核材料用于不涉及设计的目的, 收购, 核试验:试验或使用核武器.

所有AUKUS合作伙伴都强调,澳大利亚购买的核动力潜艇将只携带常规武器(不携带核武器)。.

澳大利亚的 协议 与国际原子能机构的协议澄清了条约的范围以及和平目的的概念.

本法第十四条 协议 说允许“非被禁止的军事目的”.

实际上,澳大利亚政府已经这么做了 解释 这意味着核材料可以用于海军核动力舰艇 推进. 这种用法与核武器或爆炸装置无关.

有些人认为 这一论点创造了一个危险的先例,即核材料——不受国际原子能机构的监督——可能被用来制造武器.

但是澳大利亚 进行 遵守其保障义务与 国际原子能机构 与AUKUS的交易.

这是建立在 现有的实践 为其他"和平目的"(如研究和医疗目的)而持有的核材料.

《申博太阳城》要求什么?

澳大利亚也是联合国海洋法公约的签署国 Raratonga条约 (也被称为南太平洋无核区条约).

该条约是一项支持《申博太阳城》的区域协定.

《申博太阳城》的签署国实际上同意在南太平洋维持一个无核武器区.

《申博太阳城》于1986年生效. 它规定,任何“核爆炸装置”都不得进入该协定所规定的无核区. 它还包括对分配和获取的其他限制 核裂变材料 (可用于制造核弹的材料),除非受到特殊保障措施的约束.

《申博太阳城》解释了 差异 申博太阳城澳大利亚和新西兰对载有核武器的船只的态度的意见(新西兰不允许载有核武器的船只访问其港口), 而澳大利亚是).

但对于AUKUS的交易来说,更重要的是, 该条约并没有严格禁止签署国使用核动力装置. 只要没有引擎就行 被认为是

核弹:一种核武器或其他能释放核能的爆炸装置, 不管它可以用于什么目的.

提供满足此定义的引擎, AUKUS的协议也符合《申博太阳城》.

根据这项条约,澳大利亚将负有处理核废料的特别义务.

国防部长理查德·马尔斯说过 概述了 船上的废物将保存在澳大利亚领土上的国防部土地上(而不是在海上处置)。.

根据国际法

更多细节还有待公布. 但美国和英国已经决定了与澳大利亚共享核动力推进技术所涉及的风险 值得吗? 以对冲更加咄咄逼人的中国.

从目前发布的公告来看, 该协议符合国际法, 尽管中国和其他批评人士提出了相反的指责. 谈话

劳伦·桑德斯法律与战争未来高级研究员, 申博太阳城

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